El presupuesto europeo 2028-2034 encalla: los líderes de la UE piden una nueva propuesta al Consejo
Los Veintisiete no logran un acuerdo sobre el marco financiero plurianual tras más de once horas de reunión y encargan a António Costa una nueva propuesta de consenso antes de la cumbre extraordinaria del 26 de noviembre.
Por Iván Serrano
La negociación del próximo presupuesto plurianual de la Unión Europea, correspondiente al periodo 2028-2034, ha fracasado. Tras más de once horas de reunión, los líderes de los Veintisiete constataron la imposibilidad de acercar posturas entre los países frugales, partidarios de recortar el gasto, y los amigos de la cohesión, que defienden incrementarlo. La propuesta presentada por la presidencia rotatoria irlandesa, con un importe de 1,6 billones de euros y un recorte del 8%, quedó descartada al no satisfacer a ninguno de los bloques.
Ante el bloqueo, los dirigentes encargaron al presidente del Consejo Europeo, António Costa, que presente en las próximas semanas una nueva propuesta de cuentas públicas sobre la que negociar. El 26 de noviembre se celebrará una cumbre extraordinaria dedicada al presupuesto y Costa debería llevar su propuesta de compromiso antes de esa fecha. Sería la cuarta iniciativa después de la inicial de la Comisión Europea y de las presentadas por las presidencias de Chipre e Irlanda. Una fuente diplomática que pidió anonimato resumió la jornada con una frase: «Estamos estancados». No hubo ni siquiera rueda de prensa para explicar el desarrollo del encuentro.
El primer ministro neerlandés, Rob Jetten, fue explícito al término de la reunión: «En estos momentos, la propuesta de la Presidencia irlandesa no es suficiente para alcanzar un acuerdo. Tenemos que reducir el tamaño de este marco financiero plurianual». Enfrente, los países del Sur y del Este, con España a la cabeza, advirtieron de que los recortes presupuestarios «socavan» el proyecto europeo. El primer ministro estonio, Kristen Michal, anticipó que «probablemente, hoy y mañana todo el mundo mantendrá sus posiciones», mientras que el canciller alemán, Friedrich Merz, intentó dejar una puerta abierta al señalar que «nuestras posiciones siguen estando muy alejadas, pero eso no significa que no podamos encontrar soluciones en noviembre y diciembre».
El primer ministro sueco fue aún más pesimista sobre el calendario: «No alcanzaremos un acuerdo este mes ni el próximo. Ni siquiera sé si será posible llegar a un acuerdo antes de que acabe el año. Sinceramente, creo que no tenemos prisa». El objetivo declarado sigue siendo aprobar el presupuesto antes de que termine 2026, algo que, según explican desde la institución europea, permitiría adoptar los actos legislativos en 2027 y garantizar que los fondos lleguen a sus beneficiarios sin interrupción a partir de enero de 2028.
La nueva propuesta de Costa deberá tener en cuenta varios planteamientos: mantener las contribuciones nacionales dentro de límites razonables, preservar el nivel de ambición, dar un papel decisivo a los nuevos recursos propios y garantizar un grado suficiente de flexibilidad en el marco financiero para responder a circunstancias imprevistas. El comisario de Energía, Dan Jørgensen, advirtió en una entrevista a varios medios europeos de que «si no abordamos los problemas que la gente considera más acuciantes en su vida cotidiana… si no pueden pagar sus facturas a final de mes, existe el riesgo de que escuchen a populistas y extremistas». Esa advertencia no parece haber calado en los pasillos del Consejo Europeo.
La cumbre también abordó la petición de varios países de adoptar medidas para rebajar los precios de la energía. El primer ministro griego, Kyriakos Mitsotakis, solicitó que las conclusiones incluyeran una disposición que instara a la Comisión Europea a estudiar flexibilidad adicional para apoyar a ciudadanos y empresas. Sin embargo, no se aprobaron nuevas medidas, en parte porque países como Italia, con el respaldo de Eslovaquia, Hungría, República Checa y Polonia, intentaron convertir esas fórmulas en una vía para rebajar la agenda verde. El contexto electoral y el avance de formaciones de ultraderecha en varios Estados miembros añaden presión a una negociación que sigue sin visos de desbloqueo.
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